튀르키예 안탈리아에선 기후변화에 대응하기 위한 전 세계의 논의가 한창입니다. 올해로 서른 한 번째를 맞이한 유엔 기후변화협약 당사국 총회(COP)는 지난 9일 대화(Dialogue)와 합의(Consensus), 그리고 행동(Action)을 핵심 키워드로 삼아 오는 20일까지 2주간의 장정에 들어갔습니다. 이번 총회엔 역대 가장 많은 9만 3천명 가량의 참가자를 기록했습니다. 기후변화와 기후 및 에너지 정책을 전문적으로 다루는 글로벌 매체인 카본브리프에 따르면, 이는 아랍에미레이트 두바이에서 열렸던 지난 COP28이 세운 종전 역대 최대 기록인 8만 3,884명을 넘어서는 수준입니다. 참가자 규모를 보다 자세히 살펴보면, 그간의 글로벌 기후변화 논의 과정에 큰 이정표가 되는 협약·협정을 남긴 COP3(일본 도쿄)와 COP15(덴마크 코펜하겐), COP21(프랑스 파리)는 전후 차수 대비 눈에 띄게 많은 참가자 규모를 보여줬습니다. 파리협정 이후, 잠시 참가자 규모는 감소세를 보였으나 이내 COP26(영국 글래스고)은 COP21의 역대 최다 기록을 갈아치우며 기후변화협약 당사국 총회에 대한 전 세계적 관심의 폭증을 숫자로 보여줬습니다. 이후 COP27(이집트 샤름엘셰이크), COP28(아랍에미레이트 두바이)까지 꾸준히 늘어났던 참가자 수는 이후 다시금 급감했습니다. 전쟁과 경제 위기로 기후변화에 대한 관심이 줄어드는 것 아니냐는 우려가 커졌던 이유입니다. 이번 COP31의 전체 참가자 가운데 스태프의 수를 제외하더라도 그간의 기록들과 공히 비교 가능한 당사국 공식 이원, 옵저버, 미디어 인원 기준으로도 이번 총회는 두바이에 이어 두 번째로 많은 참가자를 기록했습니다. 당사국 공식 인원만 따져봐도 1만 8,812명으로 두바이, 파리에 이어 세 번째로 많았고요. 그렇다면, 올해 COP31에 국가별로 얼마나 많은 대표단이 참석했을까. 카본브리프에 따르면, 개최국인 터키의 대표단이 2,950명으로 가장 큰 규모를 자랑했습니다. 오리지널오션파라다이스 등록된 공식 대표단만 2,228명에 722명을 추가로 보냈죠. 바로 직전 총회인 COP30 개최국인 브라질(1,994명), 그리고 나이지리아(1,506명)가 뒤를 이었습니다. 아시아권에서의 참석 규모도 꽤나 컸습니다. 중국은 1,021명 규모의 대표단을 보내 전체 참가국 중 4위에 올랐습니다. 인도네시아(978명)와 호주(835명)도 각각 대표단 규모 5, 6위를 기록했고요. 우리나라의 경우 527명을 보내 11번째로 큰 규모를 자랑했습니다. 그런데, 위 지도에서 특히 두드러지는 것은 개도국의 대표단 규모입니다. '대표단 규모 3위' 나이지리아뿐 아니라 우간다(627명), 차드(445명), 잠비아(341명), 남아공(210명) 등 아프리카 국가들의 대표단 규모는 상당했습니다. 181명의 대표단을 보낸 네팔의 경우, 이웃 나라인 인도(152명)보다도 더 많은 수의 대표단을 COP31에 보냈습니다. 지난 8월, 전 세계를 충격에 빠뜨린 네팔 참사 이후 처음으로 열리는 유엔 기후변화협약 당사국 총회인 만큼, 소위 '글로벌 사우스'로 불리는 국가들이 기후위기에 따른 손실과 피해에 대한 선진국의 책임을 묻기 위함으로 풀이됩니다. 실제 현장에서 만난 개도국 관계자들은 이에 대한 기대를 드러내기도 했죠. 하지만 현실은 냉혹했습니다. 9일부터 오는 20일까지로 예정된 2주의 총회 기간 중 절반이 지난 가운데, 전기화와 AI에 있어선 국제사회의 합의가 눈에 띄는 진전을 보이고 있습니다. 전기화의 경우, 2035년까지 최종에너지소비에 있어 전기의 비중을 35%까지 높이겠다는 '35 by 35 서약'이 있습니다. 이는 이번 COP31의 의장국인 튀르키예가 제한한 의제로, 총회 초반인 12일 열린 고위급 대화에 대통령 특사 자격으로 참석한 강금실 글로벌기후환경대사는 이 서약에 지지한다는 의사를 표명했습니다. 소셜그래프게임다운로드 또 하나의 핵심 의제인 '안탈리아 AI 서약'은 AI의 확산 과정에 기후·환경에 대한 영향을 평가하고, 악영향을 최소화한다는 것을 골자로 합니다. 세목에 대해선 막판까지 조율이 이뤄질 전망이나 기본 방향에 대해선 여러 당사국들이 공감하고, 동참하는 중입니다. 이처럼 선진국 중심의 의제에만 관심이 집중되고, 논의가 진척을 보이는 것에 대해 네팔에서 온 COP31 참가자들은 분노했습니다. COP 총회장엔 회의장뿐 아니라 참가국과 기관들이 설치한 파빌리온(부스)이 설치·운영됩니다. 네팔 파빌리온에서 만난 참가자들 가운데 네팔의 카본 업데이트에서 탄소발자국 전문가로 일하고 있는 공학자 군잔 기미레와 네팔의 쉬리 키산 이노베이션 허브에서 코디네이터로 일하고 있는 디야 쉬레스챠로부터 이런 상황에 대한 생각을 들어봤습니다. Q. 이번 COP31은 네팔에서의 비극적인 참사 이후 처음 열리는 COP입니다. 때문에 오랫동안 지지부진했던 손실과 피해 기금 논의에 의미있는 진전이 있을 거라 기대하는 이들이 많았는데요, 지금까진 AI와 에너지, 산업에 대한 내용이 주로 다뤄지는 모습입니다. 이에 대해 어떻게 생각하나요? “이번 COP에선 네팔이 중심에 섰어야 한다고 생각합니다. 이번에 네팔에 일어난 일은 다른 곳에서 무슨 일이 일어날 수 있는지를 보여주는 사례이기도 했으니까요. 특히, 네팔과 중국의 국경에서 시작한 이번 참사는 인도까지도 영향을 줬습니다. 3개의 주요국이 하나의 재난으로부터 피해를 입은 겁니다. 당장 네팔만 하더라도 1,400명이 숨졌고, 4천명이 실종됐습니다. 9천개 이상의 시설이 파괴됐고, 피해액은 50억 달러가 넘습니다. 아직 중국과 인도에서의 피해 규모는 제대로 추산되지도 못했죠. 때문에 저는 이번 COP31의 핵심 의제가 '인류가 이런 상황에 어떻게 적응하고, 어떻게 대응하고, 어떻게 완화할 것인가', '악화하는 기후변화에 어떻게 적응할 것인가'가 되었어야 한다고 생각합니다 꽁머니사이트 . 이는 네팔만의 목소리가 아닙니다. 많은 LDC(Least Developed Countries, 유엔이 분류한 최빈개도국 국가군)의 목소리이기도 합니다. 키르기스스탄을 포함한 여러 나라가 함께 힘을 모아 공동의 목소리를 내고, 영향력을 만들어보려 했습니다. 이 문제는 특정 나라의 문제만이 아니라 전 세계 모두의 문제입니다. 물론, 각자 생각과 관。이 다르겠지만, 우리의 이 비극에 세계가 COP에 모여 적어도 이보단 더 적극적으로 반응해주고, 나서줄 거라 기대했습니다. 오늘 우리에게 일어난 이 참사가 내일은 그들(선진국)에게도 일어날 수 있으니까요. 아직 희망의 끈을 놓은 것은 아니지만, 이번 COP에서 이 의제가 어떻게 다뤄질지 매우 걱정하며 지켜보고 있습니다.” 군잔 기미레 네팔 카본 업데이트 탄소발자국 전문가 “이번 COP은 다를 거라고 기대한 사람은 당신만이 아닙니다. 네팔 국가 차원에서도, 저 개인적으로도, 네팔 참사가 시사하는 의제가 제대로 다뤄지고, 손실과 피해 문제가 진지하게 논의될거라 큰 기대를 가졌었습니다. 하지만 현재 실제 협상장 안에선 난해한 전문용어들이 오가고 있지만, 정작 손실과 피해 문제는 필요한 만큼 충분히 언급되지 않고 있습니다. 그래서 너무도 실망스럽습니다. 물론, 총회장에서 여러 사이드 이벤트나 일부 파빌리온에서 이 문제가 다뤄지곤 있습니다. 하지만 우린 COP에서의 실제 결정이 어디서 이뤄지는지 압니다. 사이드 이벤트장, 파빌리온이 아니라 바로 협상 회의장이죠. 우린 이미 데이터도, 사진도, 통계도 제출했습니다. 그런데, 이런 객관적인 지표들조차 협상장의 사람들에게 영향을 주지 못하고 있죠. 이들의 의사결정에 혹시나 '객관적 지표 외에 다른 요인들이 작용하는 것 아닌가?' 의심할 수밖에 없는 이유입니다. 기후변화는 공평하지 않습니다. 네팔을 비롯한 LDC에겐 이런 현실은 너무도 가슴 아픈 일입니다. 현장의 취약한 마을 공동체들을 지원하기 위한 적절한 인프라와 자원, 연구 기반도 부족하죠. 릴게임신천지방법 이렇게 말 그대로 '취약한' 공동체, 마을, 부족이 스스로 기후위기로 인한 피해를 겪겠다고 선택한 게 아닙니다. 그런데 기후변화는 정작 이런 소외된 공동체와 여성, 원주민, 소수민족, 장애인들에게 더 큰 영향을 주고, 피해를 입히고 있습니다. 이런 열악함 속에도 이들을 대표하겠다며 많은 이들이 COP에 참여했다는 。은 너무도 자랑스럽습니다만, 이들이 COP의 최종 의사결정권자가 아니라는 .은 마음을 아프게 만듭니다.” 디야 쉬레스챠 네팔 쉬리 키산 이노베이션 허브 코디네이터 앞서 국가별 대표단의 규모를 색으로 나타낸 지도에서도 확인할 수 있듯, 미국은 지난 COP30에 이어 2년 연속 대표단을 보내지 않았습니다. 하지만, 현장엔 개빈 뉴섬 미국 캘리포니아 주지사가 깜짝 등장했습니다. 그에게도 손실과 피해 논의에 대한 생각을 물어봤습니다. “네팔 참사는 결국 우리 모두가 함께 연결됐다는 사실을 다시금 일깨워줍니다. 그리고 기후변화 완화(감축)와 적응을 위한 재원을 논의할 때, 선진국들은 분명한 역할을 해야 하고, 책임도 져야 합니다. 개도국이 인프라를 개선하고, 더 강한 회복탄력성을 갖출 수 있도록 말이죠. 네팔에서 벌어진 일은 정말 비극이었습니다. 그리고 안타깝게도, 이는 앞으로 우리가 더 많이 보게 될 일들의 예고편이기도 하다고 생각합니다.” 개빈 뉴섬 미국 캘리포니아 주지사 역대 가장 많은 참가자 수를 기록한 COP31. 하지만 의제 논의의 진행 상황을 보면 기대보다 걱정이 앞섭니다. COP31의 개최에 앞서 설정됐던 이번 총회에서의 의제 안건은 103개에 이릅니다. 그런데 개최 직후, 이중 11개의 안건은 다음 회차에 다루기로 결정됐습니다. 연기된 의제 11개를 제외한 92개의 의제 가운데 COP31 첫 주차 워킹데이의 마지막 날인 14일 기준, 6개 의제에선 합의가 완료됐고, 41개 의제는 어느 정도 논의에 진전이 나타나 초안을 만든 상태입니다. 그리고 8개 의제에 대해선 초안 수준은 아니지만 비공식 문서를 만들고 있고요. 37개 의제의 경우 아직 합의도 문서도 이렇다 할 진전이 없는 상태입니다 PC 바다 이야기 . 이번 네팔 참사와 같은 기후위기로 인한 손실과 피해를 다루는 의제에 대해선 당사국들이 어떤 입장을 보이고 있을까. '개도국 기후금융에 대한 집중(Focus on climate finance for developing countries)', '선진국의 기후금융 부담 공유(Burden sharing for developed countries)', '손실과 피해 기금 확충(Need for loss and damage fund replenishment)' 총 3가지 의제에 명확히 입장을 표명한 곳들을 살펴봤습니다. 개도국 기후금융에 관심을 집중해 논의를 고도화하자는 의제에 대해 LMDC(Like-Minded Developing Countries, 개도국의 이익과 선진국의 역사적 책임을 강조하는 그룹)와 AILAC(Independent Association of Latin America and Caribbean, 중남미 독립협회), 아랍 그룹 등 협상 그룹과 남아공, 파키스탄은 이를 '최우선시' 해야 한다고 입장을 밝혔습니다. 중국을 중심으로 한 개도국 협상 그룹인 'G77 & 중국'은 지지 입장을 밝혔고요. 반면, EU 차원에서도, 개별 국가 가운데 노르웨이와 영국, 캐나다는 반대 의사를 밝혔습니다. 선진국의 기후금융 부담 나누기에 대해선 LMDC와 아랍 그룹이 '최우선시' 입장을, 'G77 & 중국'과 필리핀이 지지 입장을 표명한 반면, LDC(Least Developed COuntries, 최빈국) 그룹은 지지하지 않는다는 입장을 내놨고, EU는 공식적으로 반대 입장을 밝혔습니다. 대출과 같은 '금융'이 아닌, 실질적인 지원에 해당하는 손실과 피해 기금의 확충에 대해선 LDC와 AOSIS(Alliance of Small Island States, 소도서국연합)만이 '최우선시'해야 한다는 입장을 내놨을 뿐입니다. 앞으로 남은 한 주의 시간, 당사국들은 최종 합의문을 내놓게 됩니다. 그리고, 개별 의제에 대해서도 합의를 이뤄야 합니다. 기후위기로 인한 피해의 당사자인 개도국과 최빈국들이 수긍할 만한 실질적이고도 구체적인 대책이 나올 수 있을지 주목됩니다. 지원에 해당하는 손